公務員薪酬制度如何運作

為什麼有這麼多薪級表?

香港公務員約 17.3 萬人,工種包括行政、紀律、技術、工程、醫療、教育、藝術、海事等等。一條單一薪級表不可能合理對應所有崗位的技能要求、體能要求、輪班需要等。

所以香港政府用 7 條獨立薪級表,每條對應一個職系類別。每條薪級表有自己的起點、頂點與遞增機制,經過幾十年實踐已經發展得相對完整。

7 條官方薪級表

Seven Official Pay Scales

所有薪酬以 2025-04-01 生效率為準。詳細點到點對應 HKD 數字,請看 薪酬計算機。

一條薪級表如何構成

每條薪級表都是由「點」(point) 與每個點對應的 HKD 金額組成。以總薪級表 (MPS) 為例:

每個職系在薪級表中有自己的「頭」 (起薪點) 與「尾」(頂薪點)。例如二級行政主任 (EO II) 在 MPS 15-27;高級行政主任 (SEO) 在 MPS 34-44。職系設計的起點與頂點,反映那個職級的責任範圍。

你的起薪點如何釐定?

新入職的起薪點通常是該職系最低點,但可能因為以下因素而調整:

• •職系設計的入職薪酬 — 例如 AO 入職由 MPS 27 起 ($61,865),EO II 由 MPS 15 起 ($35,080)。每個職系的 CSB 招聘公告會列明。
• •相關工作經驗 — 部分職系 (尤其專業職系) 可獲特別批准,以較高點入職,反映已具備的實務經驗。
• •學歷 — 部分職系 (例如警隊督察) 持有相關學位獲得較高入職點。
• •培訓津貼 — 部分職系 (例如見習航空交通管制主任) 培訓期間用獨立的入職薪點。

想知道具體職系的起薪點? 看所有職系 — 每個 grade page 都有官方來源的起薪 / 頂薪資料。

如何加薪?

公務員的薪酬增長有兩條路:

實務上,試用期 (通常 3 年) 內遞增與晉升都會受限。試用通過後,才可以正式按薪點階梯遞增。

每年如何調整?

除了個人的每年遞增之外,整條薪級表都會經歷年度檢討:

1. Step 1

   薪酬趨勢調查 (Pay Trend Survey)

   每年 3-6 月期間進行,調查私人機構的薪酬變動,計算「薪酬趨勢淨指標」反映外部市場的加幅水平。

2. Step 2

   年度檢討會議

   4 個薪酬常務委員會 (按薪級分管) 各自審視 — 高層、低層、紀律部隊、首長級分開檢討。委員會由獨立成員擔任。

3. Step 3

   建議調整幅度

   委員會向政府建議調整百分比 — 可以加、減、或不變,通常依據經濟環境、私人市場、政府財政能力等綜合考慮。

4. Step 4

   政府決定 + 立法會撥款

   行政長官會同行政會議決定。涉及加幅的情況,需要立法會撥款委員會審議通過。

5. Step 5

   4 月 1 日生效

   整條薪級表的每個點同時調整,適用於所有現職與新入職公務員。

歷史上,加幅有正有負。例如 2021-22 與 2022-23 年度凍薪;2024-25 加幅約 3.0%。每年具體幅度因經濟環境而異。

其他薪級系統

上述 7 條是 CSB 管理的公務員薪級表。但有幾類「政府機構的僱員」不是嚴格意義上的公務員,有自己的薪級系統:

• •廉政公署 (ICAC) — 雖然由公帑支付,但是獨立機構,有自己的薪級表。ICAC 的職級命名 (廉政主任、助理廉政主任) 與 CSB 的平行,但薪酬獨立。
• •醫院管理局 (HA) — 法定機構,僱主是 HA 自己。所有醫院前線員工 (醫生、護士、藥劑師等) 用 HA 自己的薪級表,通常比 DH 同 grade 的公務員薪酬略高,但福利結構不同。
• •司法人員 — 法官、裁判官按獨立的司法人員薪級表 (Judicial Pay Scale)。
• •非公務員合約僱員 (NCSC) — 雖然在政府部門工作,但是合約聘任,薪酬獨立議定,通常按部門經費。他們不享有公務員福利。

薪級表只是基本薪酬

薪級表所列明的,只是「基本薪酬」 — 真正每月的入息可能還包括:

• •津貼 — 紀律部隊的輪班津貼、值勤津貼;部分專業職系的專業認可津貼
• •房屋福利 — 部分職級可獲房屋資助 (具體形式由 CSB 規定)
• •退休金安排 — 2000 年 6 月 1 日後入職的新人,僱主供款進入公務員公積金計劃 (CSPF) — 額外薪金 25% 公積金供款
• •醫療福利 — 公務員醫療及牙科福利,涵蓋本人及家屬
• •有薪假期 — 按薪級分檔 (詳見 CSB 福利頁面)

所以「總薪酬包」通常比薪級表所列的數字高 30-40% 不等。

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